文/陳昭南
▍美國國會指示國防部長在與其他聯邦部門和機構協調後，在法案生效後180天內就「美台供應鏈安全合作」向國會提交報告。
依國會通過的《2021財年國防授權法案》中的「太平洋威懾計畫」戰略設計，在近年裡，美軍機艦巡弋台海、東海和南海的頻率將會有增無減，越來越熱鬧了。
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法廣新聞報導：美國參議院12月11日以84票贊成、13票反對的投票結果通過了2021財年國防授權法案（FY21 NDAA ）。此前，該法案8日已在眾議院以335票贊成、78票壓倒性多數獲得通過。
這項年度國防授權法將在2021財年提供7405億美元的國防預算，其中，超過6300億美元用於國防項目基本預算，690億美元用於海外軍事活動。法案在諸多方面涉及中國及周邊地區問題，新的「太平洋威懾計畫」 (PDI) 尤其引人關注。
「太平洋威懾倡議」支持台灣維持足夠自衛能力，並禁止向香港警察出口管制國防物品和服務、管制軍需品，重申要制裁損害《中英聯合聲明》人士等數十項對抗北京的方面，顯示美國國會對中國及相關問題的關注，以國會兩黨共識通過構建法律框架來促使拜登政府加強對華威懾和責任。
此前，川普曾多次威脅要否決該法案，他對美國1996年「通訊規範法」的第230條不滿，亦指2021財年國防授權法案必須允許在外國減少駐軍數量。但鑒於國會參眾兩院均以超過各自席位的三分之二通過法案，即使川普否決，國會也可以推翻否決使法案成為法律。
2021財年國防授權法要求「太平洋威懾計畫」在印太地區，主要是國際日期變更線以西地區，優先開展以下活動：現代化和加強美國軍事力量存在；改善後勤和維護能力以及裝備、彈藥、燃料等物資的提前部署；開展聯合部隊演習、訓練、試驗和創新項目；改善基礎設施，以提升美軍的響應能力和彈性；建設盟友和夥伴的防禦安全能力與合作。「太平洋威懾計畫」在2021財年得到了22億美元的撥款支持。據悉，美國會參議院軍事委員會主席、共和黨參議員英霍夫（Jim Inhofe）和民主黨參議員里德（Jack Reed）今年早些時候曾撰文指，「太平洋威懾計畫」的目的是只給北京留下一個結論：「你們在軍事上不可能贏，所以根本試都不要去試」。
從台灣的角度去觀察，美國國會兩黨議員都已建立堅實戰略共識：用軍事競賽拖垮中共經濟財政，一如當年拖垮蘇聯一樣。
關於美台供應鏈合作的部分，原來眾院版本有條文要求美國國防部，就美台為供應鏈安全成立工作組提交評估報告，但參院版本沒有此條文，經協調後兩院同意，指示美國國防部長在與其他聯邦部門和機構協調後，在法案生效後180天內就美台供應鏈安全合作向國會提交報告。另就香港問題，該法案內容包括禁止向香港警察出口管制國防物品和服務、管制軍需品，並重申要制裁損害《中英聯合聲明》的人士等內容。
依此一法案中的「太平洋威懾計畫」戰略設計，在近年裡，美軍機艦巡弋台海、東海和南海的頻率將會有增無減，越來越熱鬧了。
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