8月15日下午，因為中油的承包商操作錯誤，將大潭火力發電廠的供氣閥關閉，導致六座火力發電機組缺乏燃料而跳機，損失4384MW的電力。電網啟動的保護機制，導致全臺灣大停電。事後，擁核與反核的爭論再起，各種互相獨立的議題在討論中常混雜在一起，導致大眾常霧裡看花。筆者認為，要釐清議題必須要從更高的層面－臺灣能源供給看起。
能源議題其實是選擇問題
無論是擁核還是反核，其實最為基本的問題是：我們要選擇什麼樣的供電方式？任何的選擇都有其機會成本，關乎到的是經濟、環境、安全等各個層面。每個人所重視的點不同。
選擇使用火力發電，效益是較為便宜、技術成熟，缺點是會加劇氣候變遷、產生大量空汙；使用核能，效益為較為便宜、燃料價格較不受國際政治情勢影響，缺點是核廢料處理棘手、單一核事故造成的影響巨大；使用綠能，效益為自產自用、較無汙染問題，缺點為需要大量土地、發電量不穩定。如何在這幾種選擇中做調配，達到公眾所認定的效益最大化、缺點最小化，才是我們應該討論的重點。
核電雖然穩定，但核廢料與發電事故處理棘手，上圖為台電核三廠，來源：Jnlin
至於如何做選擇，這牽涉到資訊公開對等、公眾溝通、政府體制與民粹主義等問題，本篇先暫且不談，有機會再另撰專文討論。
雖然我們擁有優良的風場和充足的日照，但生處在地狹人稠、缺乏天然資源的臺灣，無論是蓋何種電廠，常會因鄰避效應而出現強烈的反對聲浪。此外，臺灣是孤島電網，不像歐陸國家可以向其它國家買電來用。這是我們的天生缺陷，也因此面對能源議題時，需要更為理性的去面對。
智慧電網與分散式發電
最近的論戰中，常會聽到兩個名詞：智慧電網與分散式發電。智慧電網是一種「聰明」的電網，它透過智慧電錶等資通訊基礎設施，蒐集與監控電網狀況，藉以調節發電量與用電量。智慧電網的好處，是它可以將電力供需最佳化，以達成節約能源、強化電網穩定性等目的。舉例來說，當用電尖峰即將出現時，智慧電網可以事先開始將反應較慢的火力、核能電廠升載，並暫停需求端的一些非必要用電（像是將洗衣機調整至晚上再洗）；智慧電錶則能顯示用電戶的用電狀況，並可配合浮動電價，幫助並鼓勵民眾節能。
而分散式發電，是有別於現在以大型電廠集中式發電，而由多個小型電廠並聯供電，需要配合智慧電網才能運作，是綠能發電所呈現的發電型態。因為臺灣的輸電距離相對較短，分散式發電就近供電、減少損耗的效益較不明顯，而且現階段集中式電廠的效率確實較高，因此分散式發電的必要性常被攻擊。
智慧電網可協助調節用電高峰。圖片來源：Secoy, A
但筆者認為，無論是選擇哪種發電方式，智慧電網與分散式發電是臺灣必須要走的道路。原因在於臺灣是天災的高風險區，地震、颱風皆有可能破壞發電或輸電設備，像是上次海棠颱風造成的電塔倒塌，導致和平電廠的電力輸不出去；1999年九二一大地震，也是因為南北高壓輸電網的電塔倒塌，導致北部陷入限電危機。除了天災，臺灣其實是個爆發戰爭的熱點，若大型電廠或變電所遭到攻擊，依現在電網的狀況，很有可能重演大停電，對國家安全來說是相當嚴重的衝擊。
智慧電網配合分散式發電，可以有效的避免以上問題的發生。智慧電網並非不會停電，而是能將停電區域控制在一定範圍，避免整個電網大規模跳電的狀況發生。至於分散式發電，建構至一定規模後可大幅強化電網的穩定性；當大型電廠出狀況時，各社區的小型電廠和儲能設備依然能為周邊區域供電而不受影響。而且像太陽能發電量的高峰也剛好與用電尖峰吻合，可以協助用電尖峰的能源供應。
因此，智慧電網與分散式發電基本上與擁反核無關，有這兩樣工具不代表就要捨棄大型電廠，這是需要澄清的一點。目前臺灣的智慧電網大多是實驗性質，如屏東林邊的光采濕地。雖然政府曾宣示要大力建構智慧電網，但依官方資料來看，進度是遠遠落後的。在國際上，智慧電網的架設腳步雖然緩慢，但仍在穩定的前進中。以電業自由化的德國來說，是以小區域建構的方式，逐步串聯成全國性的智慧電網。
發電供需量
目前檯面上大部分對於能源政策的討論，對於需求面的部分著墨較少。隨著經濟發展和生活水準提高，30年來臺灣整體的用電量整整提升四倍。若未來用電量持續上升，在供給端承受的壓力將會提升很多。在需求部分可以分成三個層面：民生、服務業和工業用電。民生用電上，臺灣的人均用電量名列世界前幾名，主要源自於大眾的用電習慣和電費相對低廉。而服務業、工業用電，則是牽涉到我們整個社會對於產業發展和生活的想像。
像是晶圓代工業，雖然看似汙染不多，但耗電量極為驚人；前瞻基礎建設的軌道運輸，也會加重電力供應負擔，皆需要做全面性的評估。但因為產業層面涵蓋的範圍太過廣泛，因此提升能源使用效率成為最為直接的方式之一。替換老舊設備、改良製程、減少店鋪空調與照明使用，皆能有效節能。民眾也需自發性地做好自身的用電管理，抑制用電成長，才能讓供給端的壓力減輕，出現更多的可能性。
工業的耗電量高，為求永續發展，提升能源使用效率是重點。圖片來源：維基百科
跳脫擁核與反核－我們需要更寬廣的能源供應想像
臺灣的能源政策在政治操作和缺乏理性溝通的狀況下，長時間陷入擁核與反核的二元對立框架之中而停滯甚久。當擁核與反核方開始無視對方訴求、社會影響和不利的科學證據，帶著自身的偏見進行論戰時，能源議題其實變成信仰之爭，無助於問題的解決。臺灣的產業仍需要繼續前進，民眾的生活仍然脫離不了用電。筆者身為支持以核養綠的穩健廢核派，認為臺灣當前的能源問題可以由下方式處理：
- 目前電業法規定2025年達成非核家園，在此期限內，現有的核一、二、三廠在確保安全的前提下，仍可繼續運轉。若法規不變，時限一到即除役。
- 盡速處理乾式儲存廠建造問題，並開始研擬核電廠的退場步驟。
- 建構智慧電網，修改法規鼓勵公民電廠設立，投資更多資源以加速綠能研發與提升裝置容量，而非光說不練。
- 加速現行的火力發電廠機組汰舊換新，增加燃氣機組比例，以夠強的基載電力供應作為綠能發展的後盾。
- 調漲電費，減少甚至取消工業用電補貼，以支應上述基礎設施改建所需，並鼓勵節能。
- 仿效韓國「省下一座核電廠」計畫，降低能源需求。
筆者所提出的方案並非一定是最佳解，每個人都有不一樣的想法。但筆者相信「選擇何種能源供應組合，同時也在選擇臺灣下個世代的產業方向和生活模式」，希望無論是持何種立場的朋友，都可以更為寬廣、理性的思考與討論，為這難解的議題找到最大的社會共識。
（本文僅代表作者意見，若有任何指教，歡迎來稿）
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