今日（11/9）上午，來自全台各地的工會與勞工團體，齊聚行政院大門前抗議「勞基法修惡」。而在行政院內，則由行政院長賴清德率領內閣召開記者會，說明新的勞基法修正，是兼顧「彈性與安全」的做法，並對外承諾：「勞動部不會允許企業濫用法律」。
行政院也公布的新勞基法的「四彈性」，分別是加班、排班、輪班間隔、與特休運用。當企業要求勞工增加工作時數時，除了鬆綁七休一需先經過主管機關許可，還需經過勞資協商會議的同意。
宜蘭縣產業總工會用「工人不投民進黨」，表達長期抗爭未果的無奈。圖片來源：六都春秋編輯室
勞資會議是否真實存在？
然而，最有爭議的部分就在於「勞資會議」是否真實存在？正常的勞資協商，應該是由代表勞工的工會與企業代表談判。而根據工會法上的規範，除了企業工會外，還有「產業工會」與「職業工會」兩種，前者根據勞工所屬公司的產業別，後者根據勞工本身的職業技能。
但在台灣，大多數的勞工只有參加「企業工會」，因為該工會的運作或選舉，可由企業自行操控，只需要有個名義上的代表，實際上做的事可能跟福委會還比較相關，就是爭取一些微不足道的福利，扮演協助資方略施小惠的助手。一旦遇到工安事故、或爭取加薪或放假，這些企業工會代表往往沒有發聲能力。畢竟他們也是員工，有的甚至是與資方站在一起的資深員工，「要替公司想」、「老闆經營不容易」這種術語，有時令人驚訝地從企業工會裡傳出來。
此外，當企業要求員工砍假加班，或是颱風天放無薪假時，通常第一個同意書上簽名的，也往往是這些工會代表。如此的工會，如何能促成勞資協商？
許多國營事業工會今日到場抗議行政院，但民間產業工會則較少見。圖片來源：六都春秋編輯室
台灣需要什麼樣的工會？
因此，根據國外實務案例，真正有效果的工會，反而是產業工會與職業工會。尤其是跨區域的同產業工會，其引發的罷工與抗議，往往讓每一個侵犯勞工權益的事件，發展成全國性的新聞。此時中央政府會被迫出來協調勞方與資方的談判，在某些歐洲國家甚至是由王室成員擔任仲裁。
但在台灣，資方傳遞給政府的聲音，永遠比勞工來的大聲、來的更快。原因就在於台灣缺乏真正意義上的產業工會，而勞工為了在公司不要被鬥臭鬥黑，也不願積極參與工會，導致只有國營事業的工會，才比較敢跟雇主談判，因為他們是鐵飯碗。這也是為什麼在許多的勞權運動場合，出現的都是國營事業勞工所組成的工會。
用懲罰性賠償嚇阻鑽法律漏洞
另一方面，賴清德今天在行政院，一再強調修改勞基法是為了「經濟發展」。姑且不論勞動部的職能是不是促進經濟發展，勞基法的最大目的是保障勞工的權益，如果行政院要促進經濟發展，可以先從修改效益不彰的產創條例開始。如果增加工時就可以促進發展，那我們的經濟運作制度與古埃及的奴隸制沒有差距太大。
護理師醫療產業工會表達抗議，認為護理專業不是服務業，也拒絕超時過勞。圖片來源：六都春秋編輯室
此外，從政府針對避免勞權侵害的實踐上，不但沒有加強勞檢的密度與強度，反而在問題發生後，鼓勵勞資雙方庭外和解。如同面對酒駕必須強制執法，才會產生法律嚇阻力。資方侵害勞方權益，政府如果沒有足夠的人手進行勞檢或起訴，就必須設計「懲罰性賠償」，例如高額罰金，或是以奴隸罪起訴，才能嚇阻資方濫用勞基法的例外或漏洞，來犧牲勞工健康降減經營成本。
勞基法的目的不是經濟發展
最後，賴揆一再強調的經濟發展，其實無法透過鬆綁勞動法規，此舉反而有害經濟。台灣的GDP有將近六成五來自服務業，而服務業最主要的顧客來源，又來自一般民眾的日常消費，其中也包括國內旅遊的觀光花費。
桃園市總工會現場聲援活動，許多勞工均希望能夠維持正常休假以休養身體。圖片來源：六都春秋編輯室
行政院官員一想到放假，就想到出國玩，卻不思如何振興內需，說明政策擬定早已悖離民情。保持勞工固定休假，除了休養身體外，短期假日必然也會增加國內消費。故正本清源之道，還是要想盡辦法帶動國內景氣循環，才能讓薪資穩定上升。
增加連續工作日的時間，以及否定特休假、國定假日的效果，除了讓企業主處於更安逸的環境，無助於競爭力的提升。許多台灣工廠因為不適應中國的「五險一金」政策，不得不回流台灣或遠赴他國，不就是最好的鐵證嗎？若政府不願介入勞資糾紛，只想委由勞資協商來規避責任，那最好的方式就是鼓勵強大的工會的出現，讓協商能真正落實，而非只是法條上的虛幻術語。
（本文僅代表作者意見，若有任何指教，歡迎來稿）
【六都春秋】臉書：https://goo.gl/hshqvS
