在過去，經濟是影響選情的最大關鍵，但現在似乎還要再加上一個因素──環境議題。
去年九合一大選，蔡英文與林佳龍政府，數次因為環境議題而受到攻擊，最後，林佳龍連任失敗。主婦聯盟環境保護基金會執行委員石毓菁表示，這些都是幾年來，環團與民間抗爭的結果，化為選票給了執政黨重擊。
選戰過程中，中央曾經爆發過哪些環境問題呢？中央及地方，蔡英文與林佳龍又是如何在環境議題上節節敗退？林佳龍執政四年內有什麼樣的改變？
圖為林佳龍發表選後感言畫面。圖片來源：影片畫面
中央政府──深澳電廠的政策髮夾彎
2017年，台電宣稱為達成2025年非核家園目標，重啟停擺十年的深澳燃煤電廠擴建案。電廠擴建的環境差異分析一再被要求補件再審，也遭質疑此案十年未過，新版擴建案與原版大相逕庭，卻無重新提出完整環評，暴露《環評法》制度漏洞。同時，也因為擴建案會嚴重破壞自然海岸，影響近海生物的幼苗棲地，引起環團抗議。
面對強烈的反對聲浪，中央政府與台電一意孤行，去年年中，行政院發言人徐國勇證實，深澳電廠進度不變。政府不僅沒有打算暫停深澳案，甚至以北部缺電為由，恐嚇民眾若不蓋深澳電廠會缺電。
漠視社會對深澳電廠的高度關注與反對，讓執政黨在九合一選戰中腹背受敵。
國民黨在各地不斷追打環境議題，甚至意圖提出反深澳與反空污公投，掣肘執政黨，讓候選人在人民健康議題取得發話權。蔡英文與時任行政院院長賴清德的執政滿意度，也一再下跌，分別於去年三月跌到27%與43%。
圖為2018九合一公投報導表格畫面。圖片來源：影片畫面
環保律師出身，並在就任後積極推動《環評法》修法的環保署副署長詹順貴，也逃不過社會的檢視。去年初，他在深澳電廠環差審查中，投下贊成票，引起軒然大波，排山倒海的壓力迎面而來。是年中，同樣是環境問題的觀塘案成為壓垮駱駝的最後一根稻草，迫使他在九月中提出辭呈。
直到選前倒數，為了挽救民進黨慘澹選情，賴清德才以深澳電廠停建交換會破壞藻礁地的觀塘案通過，讓深澳電廠一案暫時落幕。但即便如此，也無法挽救頹勢。九合一大選，民進黨兵敗如山倒，賴清德也在選後引咎辭職。而且，「環境不應該是一種交易。」石毓菁補充說，「這一連串的事情，表示政府在政策上沒有思慮周到，在民間方面也不夠傾聽。」
地方政府──林佳龍政府的前後轉變
說到林佳龍執政初期，石毓菁開始抱怨，「兩三年前台中市的空氣真的很差，但當時無論公民團體如何倡議或是打1999專線，都很難撼動台中火力發電廠或相關工廠降載。」她補充道，「那時我們還號召大家一起撥打1999以示抗議」。
回憶起當時的處處碰壁，石毓菁忿忿不平地說，「環保局也不跟環團有任何接觸。要公文的時候，甚至質疑環團是否有立案，要求立案證明。用各種程序上的方式技術性卡關，將環團擋在門外。」
直到執政後期，情況才有所改變。林佳龍意識到環境議題的重要性，對環團態度放緩，並推動一系列空污政策，包括鍋爐管制、機車汰換等。這些政策也成功讓台中的空污從2017年開始有明顯改善，以數據來看的確收穫不錯成果。（詳細數據：空污惡化還是改善？誰的功與過？）
圖為台中火力發電廠。圖片來源：影片畫面
不過，似乎為時已晚。雖然這四年執政中，林佳龍政府在環境保護有所進步，但時間太晚。當盧秀燕以反空污為號召，挾著公投優勢來襲時，林佳龍無力招架，最後以懸殊的差距輸給盧秀燕，吞下連任失利的結果。
且石毓菁認為，總結來說，林佳龍還是比較偏向工商業。「可能工商業勢力龐大、來自中央經濟部的壓力、同黨派的制衡或是其他政治角力，種種因素限制了他的行動，讓他在面對工廠減排和中火降載問題時，遇上重重阻礙。」，石毓菁如此推測。
去年底的九合一大選中，執政黨一敗塗地，不僅顯示中央及地方政府的執政失利，也讓各個政黨重新評估環境議題對選情的影響力。
有了這樣的前車之鑑，未來各個黨派在對待環境議題時，應該會更加謹慎。
盧秀燕以主打空污成功入主台中市府，但這樣的戰術其實是把雙面刃。接下來的四年執政，盧秀燕如果沒有辦法履行對選民的承諾，下次地方選舉，想必她也會陷入跟林佳龍同樣的結局困境裡。怎麼得來的，就怎麼還回去。無論是哪個執政者，都逃不過這個鐵律。
盧秀燕主打空汙牌，近日台中橘燈頻亮，臉書遭空汙照洗版；圖為公投辯論畫面。圖片來源：影片畫面
參考資料：胡慕情專欄：深澳電廠擴建案照見的環評缺陷
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