美國從1950年代確立的扶臺反共策略,需要一個親美的中央政權和國會,對美國和台灣的外交與國防合作是非常重要的。川普政權和蓬佩奧內閣有一個特殊性,他們是冷戰結束以後最接近冷戰團隊的政府。
美國介入台灣大選 民進黨反中到親美
我們姑且先不討論拜登有無法逆轉川普設下的框架,但美國在2020年基本上是完全的介入了台灣的國會和總統大選,這一次不僅是美國的外交單位,連美國情報單位也支持一個立場堅定反共的政府,這是民主進步黨成立以來的頭一遭,且特殊之處在於,2019年年初民進黨的民調尚未回升的時候,美國前眾議院議長萊恩(共和黨)在當年4月訪問台灣會見蔡英文總統時,就已經明言會支持民主的台灣,並在台美「印太安全對話」中發表主題演說。簡單來說,蔡英文作為民進黨黨主席最大的貢獻就是讓台灣最大公約數的反中政黨變成一個親美的政黨,這樣的好處在於,他為可能到來的美中衝突做出準備。
在過去,美國最在意就是台灣在第一島鏈的位置,台灣和美國之間最強的國防和外交關係,起源自1950年代的「中美共同防禦條約」,就是當時急於和美國達成共同防禦並且反共的蔣介石政權組成,當時的中華民國政府是絕對的親美反共,不僅是配合美國國策,中華民國和日本、韓國、菲律賓和南越都有不同程度的反共聯盟,國防和外交是絕對的配合美國,這樣的傳統就一直延續至今,但這讓美國反而錯誤認為台灣一定會非常的親美。
嚴格來說,不管在台灣內部的政治光譜討論、或從外界來看,美國沒有確保一個立場偏向反對中國的政黨在國會以及總統上全面執政。可以從川普當政的2017年以前,美國對台灣幾乎沒有積極作為來證明。從歷史分析國際關係最準確的地方就是可以從其中看出變與常,李登輝時期台灣至少在國會和總統意志都是絕對的親美,但是從陳水扁的中期開始親中變成了一種道德問題,這樣的狀況一直到2018年美中貿易戰、科技戰、外交戰正式開打後才停止。
這讓我們發現,美國對台灣的基層影響不深,但是牢牢掌控著台灣的外交走向與國防政策,美國接連通過多項支持台美官方交流的法案和多項軍購案,等於直接宣示對執政的民主進步黨支持,表示蔡英文領導的民進黨已經從草根運動政黨轉變成一個絕對親美,政治菁英為主的政黨,民主進步黨帶領的反中陣營從國防、注重對美、日、印、東南亞的外交政策,符合美國印太戰略利益,因此以蓬佩奧為首的國務院和五角大廈體系在2019年全面的支持蔡英文總統和民主進步黨。
而美國過去因並未察覺國民黨的轉變,也未將中國當成戰略競爭對手或者敵人,因此在台灣問題上就並未積極介入。
中國滲透的恐怖 美國扳回一城
但川普上台之後驟變的國際局勢,讓台灣的政治狀況已經成為美國務必要介入的對象,2018年的慘敗讓美國深知中國對台灣基層滲透的恐怖,所以美國也積極地在2020年扳回一城,持續讓中央政府和國會呈現親美和親印太戰略的模式前進。而不論拜登政府態度如何,台灣都應該繼續過去4年的外交和國防路線,才能繼續穩定在印太地區站穩腳跟。
這樣的思維與1950年代以來美國透過外交和國防鞏固第一島鏈戰略的方向有著一致性質。
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