【環境正義】近百座150公尺高風機將進駐雲林沿海居民憂慮會有滅村之虞

林朝億

4 年 ago

陸域風力發電低頻噪音影響居民健康與生活爭議再起，達德能源將在雲林沿海五鄉鎮設立93座風機，雖然都在距離住家250公尺之外，但因架設的風機高150公尺、葉片直徑達120公尺，居民今（4）日北上陳情，認為有滅村之虞。與會政府官員則說，現在風機規模已跟以往不一樣，250公尺這個基準，有調整之需要。

2017年起，達德能源開始籌備在雲林五鄉鎮（麥寮、崙背、台西、四湖、口湖）設立93座陸域風機。加上台電的4座，當地總數量達97座，累計裝置容量達374.2MW。

根據民眾黨立委蔡壁如辦公室統計，經濟部工業局正陸續發給籌設許可、施工許可，環評方面也全面闖關，有四成（38座）風機已完成環評程序，其餘六成（59座）都獲環保署「免環評」同意函，其中四湖和台西地區，更有高達七、八成的風機免環評。

當地居民今日則北上陳情，並由民眾黨立委蔡壁如與民進黨立委劉建國、國民黨立委鄭正鈐等人一同舉行「海口人的命也是命，跨黨派立委呼籲綠能環境正義」記者會。

立委蔡壁如與劉建國手持雲林海線地區將設立的陸域風車位置圖：林朝億/攝

根據環保署《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》，距離住家250公尺以上風機，免做環評。蔡壁如說，離岸風機因考慮到海洋物種以及環境敏感區位等因素，都必須做環評。地面型太陽光電，也在爭議中逐步建立環社檢核等規範，從開發先期預作區位篩選。可是對於附近有人住的陸域風車的規範，反而非常寬鬆，250公尺免環評的規定應該加以檢討。

劉建國：早在2012年時，就曾發生過「苗栗苑裡反瘋車」事件，當時大型風機可能產生的眩影、低頻噪音以及鳥類生態的破壞等議題早就都被拋出來。雲林絕不可能讓苗栗苑裡的事件再度發生在雲林，如果發生，他絕對抗爭到底。

劉建國也質疑，能源局發電業籌設函會要求辦理地方說明會，但卻沒有明確明訂須辦理幾場，出席人數、參與對象等完善機制，能源局亦沒有派員出席，放任該公司球員兼裁判辦理說明會，能源局完全沒有任何監督機制，要求能源局必需在一周內檢討並提出具體作為，一個月查清是否有偽造簽名。

雲林縣四湖反風車自救會會長吳連進說，今天才知道，什麼叫做生為「雲林人的悲哀」，有如先總統李登輝當年口中所說的生為「台灣人的悲哀」，是一樣的心境。我們的政府口口聲聲說，中共打壓我們台灣的國際生存空間，但它卻任由風電機組破壞我們四湖鄉子民的生存空間，如果政府繼續漠視不管，放任財團剝奪雲林沿海鄉鎮子民的生存居住權，這樣的所作所為與不重視人權的中共何異？

雲林縣四湖反風車自救會會長吳連進圖：林朝億/攝

吳連進說，雲林農村原本很寧靜，用電量也很少，現在政府卻要讓風車入侵雲林，發電的成果卻是去給其他地方用，噪音苦果留給雲林人承擔，這樣合理嗎？將來可能被吵得夜夜不能安眠，天天吃安眠藥；村民受不了而陸續遷走，人口會越來越少，最後可能導致滅村的危機。

耘林藝術人文生態關懷協會理事長林富源說，由於四湖反風車抗爭、拉白布條，他才知道整個雲林海岸都將插滿大型風機，在台西鄉的民眾，連有多少風機的計畫都完全不知道，財團開發商只跟地方政治人物接觸，完全不理會「社區知情權」的原則，這樣的綠電既不綠，也不民主、不正義。

耘林藝術人文生態關懷協會理事長林富源圖：林朝億/攝

財團法人環境權保障基金會研究員許博任說，此案的風機高150公尺，葉片直徑達120公尺，都遠大過往陸域風機高105公尺、葉片直徑70公尺的量體，且設置區位更深入內陸。凸顯出現行環評認定標準以距建物距離250公尺以下才需辦理環境影響評估的規範過於寬鬆，應參考以往民間團體倡議，依葉片直徑的倍數來制定安全距離的計算方式，重新調整環評認定標準的規定，才可因案因地制宜評估，及預防陸域風機的負面影響。

財團法人環境權保障基金會研究員許博任圖：林朝億/攝

與會的經濟部能源局電力組組長吳志偉則回應，能源局最近有將設置的陸域風機、太陽光電設置的精密地點公佈在能源局網站。政府有點像裁判，盡量要將資訊公開處理。其次，針對環評基準，他們也會跟環保署討論。

吳志偉說，陸域風機在台灣地狹人稠地方真的會容易造成困擾，但因為現在大家關心空污，政府儘量少使用煤、多使用再生能源，而台灣冬天的風真的很好。電也是大家都在用的，去年全國用電量，可能受到Covid-19，大家都在國內，成長2.8%，是歷年來最高；今年1月份單月與去年同期相較成長10%。這是大家要面對的，電是大家要用，也有區域平衡問題，大家都不喜歡這些鄰避設施，但電也是大家要用的。

經濟部能源局電力組組長吳志偉圖：林朝億/攝

能源局電力組科長江威君說，關於風機距離，過去幾年都有這個問題，但因為它的噪音會隨著距離降低，所以在距離200-300公尺以上就跟環境噪音差不多了。現在往海上發展，也許可以檢討陸域的機制是否有哪些需要調整。

環保署的法規科梁科長則說，關於250公尺的距離，因為現在技術、風機的規模也跟以往不一樣，會將這個納入後續的修法，也會與能源局進行討論，後續會進行調整。

此外，吳連進接受媒體提問時，也將矛頭針對雲林海線立委蘇治芬說，「在地的蘇治芬大立委」在2020年6、7月曾與他們幹部開過會，7月10日請她研究室助理與幹部協調他們的訴求，到現在音訊全無，「蘇治芬大委員要走跟我烙下一句話，『你不讓風車做，你就好好抗爭』。我現在在媒體面前公開邀請蘇治芬加入我們公開抗爭的行列」。