日前媒體報導國民黨附隨組織「中華救助總會」名下公告現值8億餘元不當取得財產，轉入國庫。該筆款項為黨產會成立以來，國家所收回最大一筆不當黨產。去年大法官會議做出釋字第793條解釋，認定行政法「實質從舊，程序從新」(法律不溯及既往)原則不適用「黨產條例」，因為「威權體制」不值得保護。
前司法院大法官曾發表學術專文〈告別「實體從舊、程序從新〉－兼論行政法規變更時新舊法適用之原則與例外(彭鳳至，月旦裁判時報，2018.06七十二期：68-86)，直指事件發生的適法性應依釋憲判例釋字577解釋理由第4段及同院釋字620號解釋理由書第5段意旨修正；與上開解釋意旨不符之判例，應不再援用……無須法律明文規定之一般法律適用原則之依據。
上述793、577及620三釋憲判例的主要意涵是新訂生效之法規，對於法規生效前「已發生事件」，原則上不得適用。所謂「事件」，指符合特定法規構成要件之全部法律事實；所謂「發生」，指該全部法律事實在現實生活中完全具體實現而言。基於人民信賴舊法應受保護的權利是謂原則，新法基於「法理科學」的價值，若高於舊法不符當今法理科學，但信賴應受保護之價值，則實質從新，保護威權體制之黨產及教育應不適用。
2020年9月5日教育部函釋「校園霸凌防制準則」（以下簡稱準則），修正條文疑義案。依據教育部109年8月24日臺教學(五)字第1090109550號函辦理。按「實體從舊、程序從新」為適用法規之一般原則，規定人民權利義務之發生、變動、喪失等實體法規，於行為後有變更，除法令另有規定外，應適用行為時法。教育部函釋與釋憲793號疑有抵觸，重點在「校園霸凌防制準則」的新法是將學生對學生的霸凌，擴大為老師對學生的霸凌，也就是威權體制下的「管教」，是否為威權體制下老師對學生的「行為特徵」，或為各級行政人員及大法官未來面對教育部臺教學(五)字第1090109550是否違憲之爭議重點？
（本文僅代表作者意見，若有任何指教，歡迎來稿）
【六都春秋】臉書：https://goo.gl/hshqvS
