近期修憲呼聲漸起，其中一個讓我深感不安的倡議，是調降修憲門檻。
憲法之所以是憲法，就因為是法秩序的根本，不容輕變。即使是行憲長達兩百餘年的美國，也設有門檻極高的修憲程序，主要以司法解釋（而非修憲）的方式來因應時代更新，以求維護憲法的權威性。
打個比方：穩固的房屋只能建築在穩固的地基之上。你可以抱怨房子裡面的空間（自由）不夠大，也可以抱怨房子的結構（體制）不夠輝煌，但如果你容許地基輕易開挖，房子就會很容易坍塌。你完全可以對房子有所不滿，嫌它舊、嫌它小，都可以，但首先，你必須要有一個不容易倒的房子。
不是說修憲程序完全不能調整，但我相當懷疑在維持「地基穩固」的前提之下，還有多少放寬調降的空間，以現行憲法增修條文第12條而言：
「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之…」
這個修憲程序設有三道關卡，第一道在代議，第二道在時間，第三道則在公投。倘若放寬第一道，有心人設法拋出修憲公投案的可能性就會增加；倘若放寬第二道，就可能會在缺乏冷卻期的情況下衝動修憲；放寬第三道？開什麼玩笑，修憲這麼大的事，可以連有選舉權公民過半數同意都不要嗎？
尤有甚者，以台灣地緣戰略局勢之險惡，放寬修憲門檻，更可能會讓外敵獲得可乘之機，進而策動具有民主自殺性質的修憲提案。舉例而言：規定我國「首重民生」，國防預算不得逾越一定比例或數額，實質達成癱瘓國軍的效果；抑或規定我國「愛好和平永久中立」，不許任何外國軍隊進駐，好讓國家自絕於外援。
到時候，不論公投成敗，局勢都會變得非常麻煩。誰敢反對這樣的修憲提案，就把他打成和平的敵人。倘若提案通過，和平的敵人就會進一步升級，成為憲法的敵人。
然後呢？
大概沒有然後了。屆時你我即使性命尚存，可能也會被送到亞洲內陸的某個再教育營裡，親身體驗社會主義的優越性。
總之，台灣的容錯空間極為有限，不比歐美家大業大賠得起，可以進行一些天馬行空的制度實驗。在過去數年間，國家體制一再發生讓人不安的變革，比如打造出破壞代議制度與權力平衡的公投法，以及容許少數罷免票凌駕多數當選票、或是以單一選區投票法拉下複數選區當選人的罷免制度。既有悖於現實，亦不合乎法理，已經造成相當嚴重的災難。
倘若接下來又把腦筋動到修憲門檻上，進而讓國家的根本發生動搖，很可能會醞釀出另一場民主自殺的危機。
本文轉載自一個律師的筆記本
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